白胡子海贼团麾下有势力是涵盖多个国家领域的。

这个世界的各个国家分为世界政府认可的、需要每年给天龙人上供【天上金】的170个加盟国，其他就是交不起钱没人在意、乱成一团的非加盟国了。

这些非加盟国要么变成罪恶之乡, 要么就是被大势力所庇护, 例如四皇。

安德莉亚自然不可能把加盟国给圈过来, 她也不会去为难这一群在海上流浪习惯了的海贼忽然变得安定下来偏居一隅、在土地上扎根。

她将白胡子保护领地内的非加盟国按照地域划分了一下，初步定位“国土”。

应该说感谢四皇势力是瓜分模式的，大家也不可能你一块我一块碎片化，整体来说势力范围还是比较整齐的，也免了安德莉亚那种“如果中间一块是别人的领地还得打下来”的顾虑——少点麻烦更好。

安德莉亚毕竟还是先从稳定出发，她不可能开始大刀阔斧地改革。

而且非加盟国本来就是政府根本不管的三无地带，完全白胡子海贼团自治的地盘，她所需要做的，不过是改个名号、加个旗子、统一一下区域化管理。对于民众来说生活没有变化，只是自己老家地名前面多了几个字，他们不会觉得有什么问题的。

至于麾下的海贼实力……安德莉亚痛苦闭眼——虽然王国军不可能这么散漫，但是目前就只能把海贼们当做是王国军的替代品了。

等之后管理ok了，那就可以各个小国自己训练军队保护国土了。