也就是说，尊重当地人的风俗习惯，宗教习惯，不改变统治阶层，但是施政的纲领和方式上，需要按照大宋制度，予以相应的改变。

其实政治制度的改变，底下是社会结构的大改变，整体从奴隶制度，转化为郡县制度。

不过这个从字面上读不出来，占人觉得完全可以接受。

这个转变肯定会带来一些人的阵痛，但是还是那样，苏油对统治阶层也不是一棍子打倒，而是从团结多数，从改造他们开始。

一方面是湄洲数万平方公里的土地亟待开发，能够吞吃制度变革产生的大量的自由民；一方面是占城老王的法令，从法理上给广大农人解开了束缚。

而对于原统治阶层来说，四通带来的先进生产技术，大量的资金，工坊，以寻求合作的姿态，让他们的收获也很大，生产方式的产业升级和身份阶级，也开始悄然转变。

生产效率的提高，产品附加值的增加，也让他们能够清理出庄园上大量的剩余人口，提高自身收入，减轻负担。

多管齐下，日南郡经过短期动荡之后，重新安稳了下来。

什么都比不上赚钱重要，六月是海商到来的大日子，治所重新从内地迁回来，重建海港的工作，让邹时阑忙得脚不沾地。

苏油的规划里，这里以后会成为四郡中最大最繁忙的港口和集散中心，往东北，直接对接大宋最富有的两浙路，往西南，直接对接麻留甲海峡的出口龙牙港。

如果说南海以后是一个聚宝盆，日南郡新州港，就会是聚宝盆里最大的一颗明珠。

邹时阑对苏油拱手：“日南路转运使邹时阑，恭迎太子少保。”

苏油也拱手施礼：“邹公安定二郡之功，殊不可没，想来朝廷过后还有嘉奖。”

邹时阑躬身说道：“不敢，之前随诃黎攻略三州，他进攻大宋会安市舶务，时阑未能及时制止，罪莫大焉。”

苏油伸出双手将他扶起来：“邹公已经仁至义尽了，若非伪王天夺其魄，大宋也不会收占城，列二郡。”

“过去的就已经过去了，接下来，还望邹公一展长才，邹家，也要为南海四郡尽一份心力。”