据小道消息传言，一日蔡确对赵顼奏事之后，留下来单独和赵顼进行私下沟通：“陛下复唐制，而三高官官位高，如果置令，权位太重，不如就以左右仆射兼两省侍郎，足矣。”

这里头有些门道，要知道，元丰改制，是打着恢复唐制的旗号进行的。

唐制官僚品级最高的，是三师，即太师、太傅、太保；以及三公，即太尉、司徒、司空。皆正一品。

但是这几个官职实在是权位太重，因此被虚置，就是作为给重臣致仕后的荣誉头衔，不领实职。

唐沿隋制，接下来就是真正的国家最高的政务机构——三省，即中书省、门下省、尚书省。

它们才真正分别负责国家政务的决策、审议和执行。

先说与此事关系较小的尚书省，尚书省管辖吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，六部下又有诸司。

各部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中、员外郎。

要统管六部，尚书省还有一个总机构，名为“都省”，都省之中，有尚书省左右丞，以及左右司郎中、员外郎，分管吏、户、礼左三部和兵、刑、工右三部。

其中左右丞处于行政监督地位，而左右司则兼有总务管理的性质。

接下来就是此事的关键。

三省当中，负责决策和审议的中书省与门下省，关系最为密切，因此它们合称为两省或北省，而前面说过的尚书省，则单独称为南省。

北省的长官，是中书令和侍中。

中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议。

凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。

蔡确的建议，其精妙之处在于告诉赵顼，中书令的职权，其实过高了。