“而元丰改制之后，同样梳理清楚了文臣们的进阶之路，奠定了大基础，以臣看来，只要解决了最后两个问题，皇宋永祚，不在话下。”

高滔滔手心有些出汗：“哪两个问题？”

苏油说道：“其一，进官太滥。成为官员的途径，我朝有科举、恩荫、横封、进吏诸多门路，但是却没有考虑过，大宋到底需要多少官员，多少备员，国家每年岁入要达到多少，用多大的比例，才能养得起这些官员。一句话，没有量出为入。”

“这件事情做好了，算是截源。”

“其二，就回到了最早的那个话题——相权。”

第一千五百八十章 共做习题

“宰相要治国，要推行治政，必定要用人。梁焘奏本上的那些人，我请太皇太后站在安石相公的位置上想一想，当时他要是不用这些人，却还有何人可用？”

“入相越久，用人越多，如果宰相要是不在用人方面斟酌，那些有能力却因政见不同，长久不得提拔之人，必然团结，成为反对相权的力量。”

“这并不是说谁对谁错，谁君子谁小人，而是制度的痼疾，让朋党的形成和相互倾轧，势所不免。”

“国朝五品以上，不设铨考，快则两三年，慢则四五年，亦当流迁。”

“但是到了宰相这里，这项制度就没了，所以臣以为，这就是我朝官制中，最大的不合理。”

“为相越久，门下亲故越盛，这是必然之理。然天长日久，这个首相，必将成为大患之诱因。”

“要解决这个问题其实并不难，一来，是政从公议，都省联席会议，正为此设；二来，臣以为，哪怕首相贤如周公，能比管仲，亦不可使久居相位，养成祸端！这就是龙老的睿见！”

“明润！”高滔滔心里有些慌乱，连苏油的字都叫出来了：“如宰执贤能，岂有去理？是天家不能容人吗？此议不可启！”

“此议必须启！”苏油第一次对着高滔滔毫不相让，对赵煦和高滔滔深揖一礼：“如宰执贤能，当知臣此议乃为皇宋立万世之基，若身为首相尚不明此节，那也不算什么能为之人。”

“臣请于皇宋会要中加入一条，皇宋独相三年者，即需出外，地方两任之后，方可起复。”