这语气听不出喜怒，曹为远不敢轻易接话，只是将脑袋垂的更低。

“你觉得喀什的百姓对大晋熟悉些还是对南甸熟悉些？”承德帝没对他这番话有何看法，反倒是又重新问了个问题。

“这......”曹为远有些不知如何启口，额前的汗顺着脸颊滑了下来。

按理来说喀什的百姓是大晋的百姓，那自然是对大晋熟悉些，可这百年过去了，万物变迁，律法更替，生死轮回，他们脱离出大晋，接受着新的文化和风俗，如此之久的时间里，这问题便是不知如何回答了，摆明了是个必死的问题。

“继续啊，怎么不说了？”承德帝咳嗽了两声，“朕来替你回答！是南甸，他们这百年来说的是南甸话，习的是南甸文，文化风俗历史习性统统随的是南甸！大晋与他们而言，是敌国，是入侵者，是史书上的寥寥几笔，那又谈何国与家！南甸才是他们的故土家国，那被驻军失手打死之人若不是南甸细作再好不过，可若是呢，假如若是呢！你那法子不就是昭告天下，大大方方的告诉南甸，只要用喀什百姓当细作，大晋定然不敢对你做些什么，到时候这喀什是大晋的喀什还是他南甸的喀什！那你这颗脑袋就算有十个也不够斩，咳咳咳......”

“陛下莫要动怒，保重龙体呀！”孙海着急的走上前替人抚平气息。

满朝文武见状也纷纷异口同声道：“陛下息怒！”

承德帝接过孙海递过来的帕子擦了擦嘴角，声音有些疲惫无力的抬手，“诸位爱卿，这事让朕寝食难安，如鲠在喉，一日不能解决朕这心中一日难安，诸位爱卿可有何法子，不妨说说。”

人群中又再次响起低语声，却依旧没人敢应话。

祁然抬眸看了看四周，瞧见每个人脸上都是一筹莫展的样子，心中也能明白是为何，这事做得好那就是大功，做不好就像承德帝说的那般，十个脑袋都不够砍的，他心中早有打算，虽也有推行新法的打算，可喀什这事不能接，至少至少他不能接，湘州一事他才立了功，祁家的名声又涨了一番，若是喀什这事再立功，皇上就该忌惮祁家了。

他将思绪理了理，再抬眸时却和某人的视线对上，某人笑靥如花，当着满朝文武的面就在这般正经的时刻，冲自个儿抛了个媚眼儿实在是……

实在是好生无耻。

祁然侧头移开视线，唇角不自觉的上扬了两分。

议论声还未停歇，承德帝揉了揉眉心厉声吼道：“行了，这是朝堂之上不是市集乡野，吵吵嚷嚷的成何体统，这有法子说就是了。”

“启奏陛下，”大理寺卿魏仲廷出列应话，“臣认为解决喀什一事其实不难，历年历代不是没出过割让出去的城池回归一事，就拿庆历年间来说，丰门关不也是从北燕手上归还的吗，丰门关百姓聚集闹事受人怂恿想要同中央抗议取消税收，先帝直接调兵镇守，将那几个闹事之人找了出来，杀鸡儆猴再安抚民心彰显大晋天威仁君之德，百姓惶恐万分，自然没了那份心思，镇压不难，难的是如何让民心所向。”

他说完歇了口气又继续道：“喀什的玉矿是由百姓选取的地头管辖，多是当地识玉大族，包括人员调配，开采，选石，运石，开石，切割，识玉选玉那都是祖上就传下来的流程和规矩，这么多年一向如此，非一朝一夕可以改变，大晋若想接管玉矿，怕是没那么容易，他们对驻兵已然排斥，若是强行以武力镇压，百姓自然不服，若能不战而屈人之兵，为何还要浮尸百里，因而当务之急是如何平衡中央和地方的规矩，让喀什真正认清他们是大晋子民，我们与他们是友，南甸才是敌。”

一番话说的有理有据，承德帝皱着眉沉思，“以你的意思。”

“镇压是必须的，但是镇压后又该如何治理喀什，这才是问题所在。”

“启奏陛下，臣有一法子能解喀什一事。”

这声音一起，人群突然躁动了起来纷纷抬头朝着声音来源望去。

季思也下意识抬头看一眼，瞧清说话这人是谁后，感到有些震惊。

这话是孔令秋说的，他任职礼部侍郎以来一直很低调，也无多大存在，朝中大多数官员对这个侍郎的印象光记得他是孔家的人，除此之外什么印象也无了，今日见他出声众人都觉得有些讶异，当真是不鸣则已一鸣惊人。

承德帝也是同样的惊讶，抬了抬头道：“说与朕听听。”

“是，”孔令秋迈了一步，躬身行了礼，才不慌不忙启口，“喀什一事难就难在喀什起地方百姓推选出来的地头管辖，这是老祖宗留下来的规矩，故而大晋却是派遣官员过去接管，自然会同地方势力产生摩擦，这是必然趋势，大晋有严格完善的律法制度，矿工虽不算奴籍却是需要入匠籍，受中央统一管理，可喀什不少百姓以开采玉矿为生却未入匠籍，臣冥思苦想许久，想出一法。”

他停顿偏片刻，微微抬眸，“制衡，分权，因俗而治，推行分权法。”

朝堂肃穆，群臣无声。

从孔令秋说到第三句话的时候，祁然就抬起了头，一直到最后一个字音落下，脸上的神色有些复杂。

杜衡亦是同样，他侧头望向季思。

后者却没有多大情绪起伏，只是勾唇笑了笑，一副淡然处之的模样。

有点意思。

这个孔令秋果然有点意思。

不容小觑啊！

孔令秋那番话一石激起千层浪，众人看他的眼神都多了些说不尽道不明的含义，承德帝稍稍一想就明白那几个字是何用意，连忙追问：“怎么制衡？怎么分权？又怎么因俗而治？”

“推行两史共同管理喀什，一史由喀什地头任职为右史，不受中央管理却为四品官员，享四品官员同等俸禄，一史由中央派遣官员为左史，右史管辖喀什矿区相关事宜，左史管理城中百姓税收安全巡察，统治喀什区域内不同区域职责，采取“因俗而治”统治方法建立两套治理律法体系，双方互相制衡，互不干涉，遇事决策需得共同而定，决策难定可由喀什所属地方区三司商议，”孔令秋从袖子掏出本折子，往前走了一步，躬身道：“臣连夜将分权法的种种写下，还请陛下过目。”